Pflegekammer 2026: Bundesländer, Pflichtmitgliedschaft, Beiträge und Folgen für den Dienstplan

Was eine Pflegekammer ist – und was nicht

Pflegekammern sind Heilberufekammern wie Ärzte- oder Apothekerkammern. Weil die Berufsausübung der Heilberufe Ländersache ist, entstehen sie durch Landesgesetz: in Rheinland-Pfalz durch das Heilberufsgesetz (HeilBG) vom 19. Dezember 2014, in Nordrhein-Westfalen durch das Gesetz zur Errichtung der Pflegekammer, das am 14. Juli 2020 in Kraft trat und die Pflegeberufe in das dortige Heilberufsgesetz (HeilBerG NRW) aufnahm. Mitglied sind die Pflegefachpersonen – Pflegefachfrauen und -männer sowie Altenpflege, Gesundheits- und Krankenpflege und Gesundheits- und Kinderkrankenpflege –, die im Land arbeiten oder, ohne den Beruf auszuüben, dort wohnen. Pflegehilfs- und Assistenzkräfte sind keine Pflichtmitglieder; das HeilBerG NRW erlaubt ihnen nur einen freiwilligen Beitritt, soweit die Kammer ihn öffnet.

Die typischen Aufgaben ergeben sich aus den Heilberufsgesetzen: eine Berufsordnung mit verbindlichen Berufspflichten erlassen und überwachen, die Weiterbildung regeln und Weiterbildungsbezeichnungen anerkennen, Fortbildung fördern und zertifizieren, ein Mitgliederverzeichnis führen, Behörden und Gerichte fachlich beraten und Stellungnahmen zu Gesetzen abgeben. In Nordrhein-Westfalen nimmt die Kammer zudem Fachsprachprüfungen für ausländische Pflegefachpersonen ab.

Keine Pflegekammer ist eine Gewerkschaft: Sie verhandelt weder Tarife noch Dienstvereinbarungen. Auch die Bundespflegekammer ist keine Kammer im Rechtssinn, sondern ein Zusammenschluss der bestehenden Landespflegekammern ohne eigene Pflichtmitglieder. Nach einer Antwort der NRW-Landesregierung vom 26. März 2026 bilden die Präsidentinnen und Präsidenten der Landespflegekammern ihr Präsidium; die Pflegekammer NRW zahlt dafür einen Mitgliedsbeitrag von zuletzt 22.000 Euro im Jahr. Mitglieder sind derzeit die Kammern aus Nordrhein-Westfalen und Rheinland-Pfalz.

Pflegekammer in Deutschland: alle Bundesländer im Überblick

Die Übersicht gibt den Stand vom 30. Oktober 2026 wieder. Grundlage sind Gesetzestexte, Veröffentlichungen der Kammern und Ministerien sowie Landtagsdrucksachen; jede Angabe wurde mit mindestens einer zweiten Quelle abgeglichen.

Wer in einem Land ohne Kammer arbeitet, aber in Rheinland-Pfalz oder Nordrhein-Westfalen wohnt, ist dort grundsätzlich ebenfalls Kammerangehöriger – auch wer den Beruf gar nicht mehr ausübt. Beitragspflichtig sind in NRW allerdings nur Mitglieder, die ihren Beruf tatsächlich ausüben; Rentnerinnen, Rentner und Berufsaussteiger sind befreit.

Rheinland-Pfalz: die älteste Kammer unter Druck

Die Landespflegekammer Rheinland-Pfalz in Mainz war die erste in Deutschland. Sie vertritt nach übereinstimmenden Angaben von Kammer und Fachpresse rund 40.000 Pflegefachpersonen. Der Beitrag richtet sich nach dem Einkommen aus pflegerischer Tätigkeit, in der Regel aus dem vorletzten Jahr vor dem Beitragsjahr. Die Kammer veröffentlicht sieben Beitragsklassen: von 35 Euro im Jahr (unter 500 Euro brutto im Monat) bis 354 Euro (ab 5.500 Euro). Die Klasse 5 für 2.500 bis unter 4.500 Euro brutto im Monat, in die viele Vollzeitkräfte fallen, kostet 139 Euro im Jahr, nach Kammerangaben 11,58 Euro im Monat. Die Beiträge waren Ende 2024 im Schnitt um 18 Prozent angehoben worden.

2026 ist für die Kammer ein schwieriges Jahr. Das Verwaltungsgericht Koblenz erklärte Beitragsbescheide für 2025 für rechtswidrig, weil die Kammer nicht alle beitragspflichtigen Pflegefachpersonen erfasst hatte – etwa jene in Arztpraxen, Krankenkassen oder Bildungseinrichtungen. Am 9. Juli 2026 lehnte das Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz die Zulassung der Berufung ab; die Urteile sind rechtskräftig. Pflichtmitgliedschaft und Beitragspflicht als solche hat keines der Gerichte beanstandet. Eine erste Mitgliederbefragung zur Zukunft der Kammer wurde im März 2026 nach Kritik vorzeitig abgebrochen.

Bei der Wahl zur dritten Vertreterversammlung, die am 25. September 2026 endete, lag die Wahlbeteiligung bei 23,8 Prozent. Laut vorläufigem Ergebnis entfielen rund 81 Prozent der Stimmen auf vier Listen, die sich gegen die Kammer in ihrer bisherigen Form oder gegen den Zwang zur Mitgliedschaft wenden – darunter „PBRN / StOP PK“ mit 43,65 Prozent und „Pflegekammer ohne Zwang“ mit 18,42 Prozent. Weil einzelne Listen weniger Kandidierende als Sitze hatten, bleiben 25 der 81 Sitze unbesetzt; die Versammlung hat 56 Mitglieder und tritt am 19. November 2026 erstmals zusammen. Die Landesregierung hat für Ende November bis Mitte Dezember 2026 eine neue Befragung aller Mitglieder angekündigt. Spricht sich eine Mehrheit gegen den Fortbestand aus, will sie dem Landtag eine Änderung des Heilberufsgesetzes vorlegen. Ob es die Kammer 2027 noch in der heutigen Form gibt, ist damit offen.

Nordrhein-Westfalen: größte Kammer, niedriger Einstiegsbeitrag

Die Pflegekammer NRW mit Sitz in Düsseldorf ist mit nach eigenen Angaben rund 220.000 Mitgliedern die mit Abstand größte. Nach der Wahl im Herbst 2022 hat sich die Kammerversammlung mit 60 Mitgliedern am 16. Dezember 2022 konstituiert. Bis 2027 finanziert das Land den Aufbau mit einer Anschubfinanzierung; die Schlusszahlung von 3,5 Millionen Euro ist laut Landesregierung für 2027 vorgesehen. Nach § 6 Abs. 4 HeilBerG NRW darf die Kammer bis zum 31. Juli 2027 auf Beiträge verzichten – sie erhebt aber bereits für 2026 einen Beitrag von 20 Euro je Mitglied. Für 2027 sind 44 Euro, für 2028 60 Euro prognostiziert. Maßgeblich ist, ob jemand am Stichtag 1. Februar des Beitragsjahres Mitglied ist und den Beruf ausübt; Auszubildende sind keine Pflichtmitglieder.

Inhaltlich hat die Kammer die zentralen Satzungen beschlossen: Die Weiterbildungsordnung gilt seit 1. Januar 2024; seitdem regelt die Kammer statt der Bezirksregierungen die Fachweiterbildungen, ältere Anerkennungen gelten mit den neuen Bezeichnungen weiter (§ 120 HeilBerG NRW). Die Berufsordnung ist seit 19. August 2025 in Kraft (MB.NRW 2025 Nr. 68). Sie verpflichtet unter anderem zur kontinuierlichen Fortbildung (§ 5), zu vollständiger und zeitnaher Dokumentation (§ 6) und dazu, pflegefachliche Weisungen nur zu befolgen, wenn sie fachlich vertretbar sind (§ 17). Eine Fortbildungsordnung mit fester Punktzahl wie in Rheinland-Pfalz war bis zum Stand dieses Beitrags nicht veröffentlicht; die Fortbildungspflicht ergibt sich in NRW unmittelbar aus § 30 Nr. 1 HeilBerG und der Berufsordnung.

Abgeschafft oder nie gegründet: Niedersachsen, Schleswig-Holstein, Baden-Württemberg

Niedersachsen errichtete seine Pflegekammer 2017. Nach anhaltendem Protest gegen Pflichtbeiträge und einer Mitgliederbefragung beschloss der Landtag das Gesetz zur Umsetzung der Auflösung vom 28. April 2021; die Kammer wurde mit Ablauf des 30. November 2021 aufgelöst, die restliche Abwicklung übernahm das Land. In Schleswig-Holstein stimmten bei einer Befragung knapp 92 Prozent der Teilnehmenden für die Auflösung der Pflegeberufekammer. Das Gesetz zur Umsetzung der Auflösung vom 27. Mai 2021 löste die Kammer mit Ablauf des sechsten Monats nach seinem Inkrafttreten auf. In beiden Ländern gibt es seitdem weder Pflichtmitgliedschaft noch Beitrag.

Baden-Württemberg hatte 2023 eine Landespflegekammer gesetzlich vorbereitet. Die Errichtung hing an einem Quorum widerspruchsfreier Registrierungen. Im Juni 2024 erklärte das Sozialministerium das Vorhaben für gescheitert: Mehr als 53.000 Pflegefachkräfte hatten Einwendungen erhoben, das Quorum wurde um 3.377 Registrierungen verfehlt. Eine Kammer im Aufbau gibt es dort nicht.

Bayern: Vereinigung der Pflegenden mit Berufsregister

Bayern ging einen eigenen Weg. Die Vereinigung der Pflegenden in Bayern (VdPB) ist seit 2017 eine Körperschaft des öffentlichen Rechts mit Sitz in München. Die Mitgliedschaft ist nach Art. 1 Abs. 2 des Pflegendenvereinigungsgesetzes (PfleVG) freiwillig, ein Beitrag wird nicht erhoben; die Vereinigung erhält jährliche staatliche Zuwendungen (Art. 6). Neben Pflegefachpersonen können auch Pflegefachhelferinnen und -helfer mit mindestens einjähriger Ausbildung beitreten.

Seit der Gesetzesänderung von 2024 führt die VdPB jedoch ein Berufsregister, und dafür gilt eine Pflicht: Pflegefachpersonen müssen nach Art. 7 PfleVG die Aufnahme und Beendigung einer Tätigkeit in Bayern sowie jede Änderung unverzüglich anzeigen – mit Name, Anschrift, Geburtsdatum, Tätigkeit und Versorgungsbereich, Name und Anschrift des Arbeitgebers, Berufsbezeichnung und Fort- und Weiterbildungsbezeichnungen. Die Anzeige ist gebührenfrei. Die Pflicht liegt bei den Pflegefachpersonen selbst, nicht beim Arbeitgeber. Nach der Übergangsregel in Art. 8 PfleVG wurde für die Zeit ab 17. Juli 2026 eine neue Delegiertenversammlung gewählt.

Pflichten für Arbeitgeber: Meldepflicht genau betrachtet

Ob Pflegeeinrichtungen ihre Pflegefachpersonen der Kammer melden müssen, hängt vom Land ab – und wird häufig falsch dargestellt.

• Nordrhein-Westfalen: § 117 Abs. 1 HeilBerG NRW verpflichtete Krankenhäuser, stationäre und ambulante Pflegeeinrichtungen, auf Anforderung die Daten der bei ihnen tätigen Pflegefachpersonen zu übermitteln und die Beschäftigten darüber zu informieren; gegen die Leitung konnte ein Zwangsgeld bis 50.000 Euro festgesetzt werden. Nach dem Gesetzestext trat diese Regelung am 31. Dezember 2025 außer Kraft. Seitdem liegt die Anmeldepflicht bei den Pflegefachpersonen selbst: Nach § 2 Abs. 2 HeilBerG NRW müssen sie sich innerhalb eines Monats anmelden und Aufnahme, Art, Ort und Ende ihrer Berufsausübung anzeigen. Die Kammer hatte seit April 2021 rund 14.000 Arbeitgeber angeschrieben.
• Rheinland-Pfalz: Hier besteht eine Auskunftspflicht der Arbeitgeber. Das Oberverwaltungsgericht hat im Beschluss vom 9. Juli 2026 nach Darstellung der Kammer und des Deutschen Ärzteblatts klargestellt, dass Arbeitgeber nach dem Heilberufsgesetz die personenbezogenen Daten ihrer Pflegefachpersonen übermitteln müssen. Die Kammer kann das per Verwaltungsakt verlangen und im Weg der Verwaltungsvollstreckung durchsetzen – und hat angekündigt, das künftig konsequent zu tun.
• Bayern: keine Meldepflicht des Arbeitgebers; die Anzeige ans Berufsregister ist Sache der Pflegefachperson.
• Übrige Länder: keine Kammer, keine Meldepflicht.

Der Kammerbeitrag ist in allen Fällen eine persönliche Pflicht der Mitglieder und läuft nicht über die Lohnabrechnung. Arbeitgeber können ihn freiwillig übernehmen; die Pflegekammer NRW weist auf diese Möglichkeit ausdrücklich hin. Eine gesetzliche Pflicht dazu gibt es nicht.

Was die Pflegekammer für den Dienstplan bedeutet

Fortbildungspflicht wird planbar. In Rheinland-Pfalz gilt seit 1. Juli 2025 die Fortbildungsordnung: 40 Fortbildungspunkte je Zweijahreszyklus, ein Punkt entspricht einer Einheit von 45 Minuten. Das sind 30 Zeitstunden in zwei Jahren; die Kammer selbst rechnet mit etwa 2 bis 2,5 Tagen pro Jahr. Für Teilzeitkräfte gilt keine Reduzierung. Bei Unterbrechungen von mehr als drei Monaten – Elternzeit, Mutterschutz, Pflegezeit, Krankheit – verlängert sich der Zyklus. Bis 30. Juni 2027 gibt es keine Sanktionen; ab Juli 2027 fordert die Kammer stichprobenartig Nachweise an, die binnen drei Wochen einzureichen sind. Für den Dienstplan heißt das: Fortbildungstage gehören wie Urlaub in die Jahresplanung, nicht in die Restlücken.

Freistellung ist keine Automatik. Die Landespflegekammer weist darauf hin, dass Pflegefachpersonen gegenüber dem Arbeitgeber ein Recht auf Fortbildung haben, der Arbeitgeber sie aber nicht in jedem Fall bezahlen oder freistellen muss. Ob Fortbildungszeit als Arbeitszeit zählt, regeln Tarifvertrag, AVR oder Dienstvereinbarung. Zusätzlich gibt es die Bildungsfreistellungsgesetze der Länder: in Rheinland-Pfalz bei Vollzeit zehn Arbeitstage innerhalb von zwei Jahren, in Nordrhein-Westfalen nach dem Arbeitnehmerweiterbildungsgesetz fünf Arbeitstage je Kalenderjahr – jeweils nur für anerkannte Veranstaltungen.

Praxisanleitung kommt obendrauf. Unabhängig von jeder Kammer müssen Praxisanleitende nach § 4 Abs. 3 PflAPrV mindestens 24 Stunden berufspädagogische Fortbildung im Jahr nachweisen. Wer in Rheinland-Pfalz anleitet, plant also zwei Fortbildungsverpflichtungen parallel. Wie sich Anleitungszeiten im Plan abbilden lassen, beschreibt der Beitrag zur Praxisanleitung im Dienstplan.

Weiterbildungen verändern Qualifikationsmix und Abwesenheiten. Fachweiterbildungen etwa für Intensiv- und Anästhesiepflege laufen in NRW seit 2024 nach der Weiterbildungsordnung der Kammer. Teilnehmende fehlen in Theorieblöcken und Pflichteinsätzen, kehren danach mit neuer Bezeichnung zurück und zählen dann für Besetzungsregeln anders. Zusammen mit den erweiterten Befugnissen aus dem Pflegekompetenzgesetz und der neuen Pflegefachassistenz ab 2027 wird die Qualifikation je Person zu einer Planungsgröße, die aktuell gepflegt werden muss.

Berufsordnung und Arbeitsbedingungen. Die Berufsordnung NRW verlangt in § 17, dass Pflegefachpersonen in Leitungsfunktion ihre Weisungen an der Berufsordnung ausrichten und Arbeitsbedingungen schaffen, unter denen sie eingehalten werden kann. Nach § 4 sind Umstände, die eine ordnungsgemäße Berufsausübung behindern, der vorgesetzten Person und der Kammer zu melden. Eine dauerhaft unterbesetzte Schicht ist damit nicht nur ein arbeitsrechtliches, sondern auch ein berufsrechtliches Thema.

Checkliste für Pflegedienstleitung und Personalabteilung

1. Land klären: Arbeitsort und Wohnort der Pflegefachpersonen erfassen – Kammerpflicht kann auch über den Wohnsitz in RLP oder NRW entstehen.
2. Meldewege kennen: In Rheinland-Pfalz Auskunftsanforderungen der Kammer fristgerecht beantworten; in NRW und Bayern neue Mitarbeitende beim Onboarding auf ihre eigene Anmelde- bzw. Anzeigepflicht hinweisen.
3. Fortbildungsstand führen: je Person Zyklusbeginn, gesammelte Punkte oder Stunden und Nachweise; Praxisanleitende mit ihren 24 Stunden gesondert.
4. Fortbildungstage im Jahresplan reservieren: zwei bis drei Tage je Pflegefachperson und Jahr in RLP, unabhängig von der Teilzeitquote.
5. Weiterbildungen als Abwesenheitsart planen: Theorieblöcke und externe Einsätze früh im Plan sichtbar machen, Qualifikation nach Abschluss aktualisieren.
6. Freistellungsregeln schriftlich festhalten: Was ist Arbeitszeit, was trägt der Arbeitgeber, was gilt für Bildungsurlaub – am besten in einer Dienstvereinbarung.

Software ersetzt diese Pflichten nicht, kann sie aber im Alltag sichtbar machen. In Aplano lassen sich Qualifikationen und Personalakten je Mitarbeitende pflegen und Fortbildungstage als Abwesenheiten im Schichtplan eintragen, sodass Lücken vor der Veröffentlichung auffallen. Die Tarife beginnen bei 0,50 Euro je Mitarbeiter und Monat netto; Zeiterfassung und Auswertungen enthält der Pro-Tarif für 4,50 Euro. Einen Überblick über weitere Systeme gibt der Systemvergleich.

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